Новий порядок бронювання військовозобов’язаних
31 січня набрала чинності урядова постанова від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час».
Документом затверджено новий порядок бронювання військовозобов'язаних і критерії визначення підприємств, установ і організацій, критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення. Працівники таких підприємств віднині підлягатимуть бронюванню.
Хто може забронювати працівників?
Перелік підприємств, які можуть забронювати працівників, досить обмежений. Крім того, кожному підприємству, необхідно буде довести приналежність до певної категорії.
Забронювати працівників можуть лише :
1. Органи державної влади / місцевого самоврядування;
2. Підприємства, яким встановлено мобілізаційні завдання;
3. Підприємства, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
4. Підприємства, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Яка кількість заброньованих допускається?
- військовозобов’язані керівники підприємств та їх заступники підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.
- 50 відсотків кількості військовозобов’язаних підприємства на дату подання списку.
- може перевищувати 50 відсотків у разі обґрунтованої потреби на дату подання списку.
На який строк можна забронювати працівників?
Для всіх категорій підприємств, окрім органів державної влади та місцевого самоврядування, строк дії відстрочки не може перевищувати 6 місяців.
Як підприємство може довести, що воно є критично важливим для функціонування економіки?
Для цього підприємство має відповідати певним критеріям, та підтвердити відповідність документально.
Критерії критично важливих підприємств:
1) загальна сума податків, зборів, платежів, нарахованих, утриманих та сплачених до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро, що підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває підприємство;
2) сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн. євро, що підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку;
3) підприємство відноситься до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави»;
4) підприємство має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади.
Критерії для цього встановлюються органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, за сферою їх управління чи галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, або обласною, Київською та Севастопольською міськими військовими/військово-цивільними адміністраціями (у разі їх утворення) з урахуванням потреб територіальної громади; Поки що ці критерії ніде не визначені.
5) відсутність заборгованості із сплати ЄСВ, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства;
6) розмір середньої заробітної плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством (по Одеській обл. приблизно 13 369,66 грн.);
7) підприємство є резидентом Дія Сіті.
Для того, щоб підприємство визнали критично важливим, необхідно, щоб воно відповідало хоча б трьом (або більше) будь-яким з перерахованих вище критеріям.
Порядок дій підприємства, у випадку відповідності трьом критеріям:
Підприємство має підтвердити відповідність критеріям, та отримати рішення про відповідність критеріям. Для цього:
Крок 1. Підприємство звертається до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за сферою управління та галуззю національної економіки) або до відповідних місцевих держадміністрацій.
Крок 2. Потрібно подати копії підтвердних документів (залежно від критеріїв) та інформація про подання підприємством податкової звітності за останній календарний квартал.
Крок 3. Орган, до якого надійшло звернення підприємства, зобов’язаний розглянути його на відповідність критеріям, та ухвалити відповідне рішення – або про відповідність критеріям, або про невідповідність критеріям.
Крок 4. Копію рішення про відповідність підприємства критеріям, і визначення його критично важливим такий орган надсилає до Мінекономіки та Генерального штабу Збройних Сил (СБУ, Служби зовнішньої розвідки).
Підтвердження статусу критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється підприємством не рідше ніж один раз на рік.
Процедура бронювання для критично важливого для функціонування економіки підприємства:
Якщо підприємство відповідає критеріям, та отримало про це відповідний підтверджуючий документ, то таке підприємство може подавати список на бронювання військовозобов’язаних та розпочинати процедуру бронювання.
- Список подається до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.
- Список подається разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних.
В обґрунтуванні зазначається:
- дата прийняття і номер рішення про визначення підприємства критично важливими для функціонування економіки.
- інформація про відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.
Орган, до якого підприємство подало список з документами, перевіряє повноту заповнення списку, наявність до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, та подає список на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).
Погоджені Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) списки Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає Мінекономіки.
За результатами перевірки списків та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає рішення про бронювання військовозобов’язаних.
Процедура бронювання для підприємств, які здійснюють виробництво товарів для ЗСУ:
- Подати список військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання до Міноборони / інших центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями / Мінстратегпрому.
- Список подається разом з обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних.
В обґрунтуванні зазначається інформація про:
- виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, дату і номер укладеного державного контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;
- відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.