Чи зараховується час навчання до стажу?
В питанні призначення пенсій слід розрізняти терміни «трудового» та «страхового» стажу.
Трудовий стаж – це період, впродовж якого особа працювала за трудовим договором. До 2004 року його тривалість впливала на факт отримання пенсії за віком та, відповідно, її розмір: чим більший стаж, - тим більша пенсія.
Після набуття чинності у 2004 році Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV замість «трудового» визначальним стало поняття «страхового» стажу. Відтак, пенсії призначаються тільки тим особам, які мають відповідну тривалість страхового стажу.
Страховий стаж – це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов’язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню і за який сплачено страхові внески.
Наявність страхового стажу (а саме певної кількості років страхового стажу) є обов’язковою умовою для призначення пенсії за віком. Тобто з 2004 року отримують пенсію тільки ті, хто впродовж життя платив страхові внески (якщо людина офіційно працевлаштована, то ці внески з її зарплатні платить роботодавець). При цьому, до страхового стажу додається весь трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 р.
Наразі страховий стаж обчислюється Пенсійним фондом за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
За періоди ДО ВПРОВАДЖЕННЯ системи персоніфікованого обліку трудовий стаж обчислювався у відповідності до раніше чинного законодавства, а саме - Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, та на підставі документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Отже, періоди трудової діяльності зараховуються до страхового стажу особи:
- за періоди ДО 01.01.2004 - згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення»;
- за періоди ПІСЛЯ 01.01.2004 - згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зарахування періодів навчання до страхового стажу
(1) до 01.01.2004 року
Згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» діяло правило, що до стажу роботи, який дає право на пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі (п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788).
До страхового стажу зараховуються періоди навчання лише певного переліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню (ст. 11 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058).
При цьому, особи, що навчаються у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі цим переліком не передбачені.
Про це кажуть і суди: «до страхового стажу не зараховуються періоди навчання у середніх та вищих закладах освіти (у зв'язку із тим, що зазначені заклади не є платниками страхових внесків до солідарної системи) - за виключенням випадків, коли особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, а також в аспірантурі та докторантурі, взяли участь у добровільному страхуванні відповідно до ст. 12 Закону N 1058-IV» (Перший апеляційний адміністративний суд, Постанова від 14.11.2024 у справі № 200/2205/24).
Тобто, період навчання від 01.01.2004 року не входить до страхового стажу (звісно, якщо паралельно особа не працювала, та за неї не сплачував страхові внески роботодавець). Тож студенти, які навчались у вищому навчальному закладі, наприклад, протягом 2005–2010 років, та не були офіційно працевлаштовані, не мають страхового стажу за даний період.
Як додати період навчання після 2004 року до страхового стажу?
(1) Лише шляхом сплати ЄСВ до бюджету для зарахування періоду навчання до стажу. Для цього потрібно звернутися до органів податкової служби та укласти договір добровільної участі у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058, є можливість добровільної участі у пенсійному страхуванні. Особи, які досягли 16 років і не підпадають під обов’язкове пенсійне страхування, зокрема студенти ВНЗ денної форми навчання, аспіранти, докторанти, а також іноземці та особи без громадянства, можуть добровільно брати участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Такі особи можуть укласти договір про добровільну участь у солідарній або накопичувальній системах пенсійного страхування, або одночасно в обох системах відповідно до закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».
Отже, після 01.01.2004 навчання може бути зараховане до страхового стажу лише за умови сплати страхових внесків на умовах добровільної участі у пенсійному страхуванні та за наявності зазначеної інформації в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.
(2) Якщо навчання припадає на «перехідний» період до 01.01.2004 року (наприклад, вступ до ВНЗ в 2002 році, а закінчення навчання – в 2006 році), в судовому порядку іноді вдається включити цей період до страхового стажу, через колізію між нормами Законів «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (Донецький окружний адміністративний суд, Рішення від 16.06.2023 у справі № 200/1500/23). Проте, конкретно це рішення не є показовим, бо єдиної судової практики з таких питань – все ж немає.
При призначенні пенсії на пільгових умовах – до стажу зараховується час навчання в професійно-технічних навчальних закладах, навіть після 2004 року, але за певних умов
Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги.
Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівника, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (!!!)
Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.98 N 1240, а саме: час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, суди вважають, що «визначальним для зарахування до пільгового стажу часу навчання в професійно-технічному навчальному закладі є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та те, що після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.
Жодні інші умови, в тому числі, щодо добровільної сплати єдиного соціального внеску, що час навчання за денною формою у навчальних закладах після 01.01.2004 (якщо особа не працювала) не зараховується до страхового стажу, оскільки студенти не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, законодавцем не визначені (Донецький окружний адміністративний суд, Рішення від 13.06.2024 у справі № 200/2380/24; Третій апеляційний адміністративний суд, Постанова від 13.02.2025 у справі № 160/15093/24).
Таким чином:
(1) період навчання у ВНЗ, середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі:
- до 01.01.2004 року – зараховується до стажу,
- після 01.01.2004 року – не зараховується до стажу.
(2) період навчання в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до стажу, як до 01.01.2004, так і після 01.01.2004.
Але після 01.01.2004 зарахування до стажу можливо лише за трьох умов:
- навчання за спеціальністю, що дає право на пільги, тобто лише для пільгового стажу,
- перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу не повинна перевищувати трьох місяців,
- після закінчення навчання особа повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.